1 या 5..! ‘लॉलीपॉप’ का अर्थ है उपमुख्यमंत्री का पद, किसी मंत्री पद के समकक्ष, बिना किसी विशेष अधिकार के

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संसदीय मामलों के विशेषज्ञ सिद्धार्थ झा का कहना है कि उपमुख्यमंत्री के विपरीत संविधान में उप प्रधानमंत्री यानी उप प्रधानमंत्री के अलग पद का जिक्र नहीं है.

1 या 5..!  'लॉलीपॉप' का अर्थ है उपमुख्यमंत्री का पद, किसी मंत्री पद के समकक्ष, बिना किसी विशेष अधिकार केसीएम नीतीश और डिप्टी सीएम तेजस्वी

छवि क्रेडिट स्रोत: फ़ाइल फोटो

पिछली बार बिहार में महागठबंधन की सरकार बनी थी, नीतीश कुमार मुख्यमंत्री थे, लालू के लाल तेजस्वी यादव उपमुख्यमंत्री थे। यानी एक मुख्यमंत्री और एक उप मुख्यमंत्री। उसके बाद नीतीश ने गठबंधन तोड़ा और बीजेपी में शामिल हो गए. 2020 में चुनाव हुए थे। फिर से वे मुख्यमंत्री बने, लेकिन इस बार दो उपमुख्यमंत्री बनाए गए। अब एक बार फिर बिहार में महागठबंधन की सरकार आ गई है. फिलहाल सिर्फ नीतीश कुमार और उनके बाद तेजस्वी ने शपथ ली है. यानी नीतीश कुमार मुख्यमंत्री होंगे और तेजस्वी उपमुख्यमंत्री होंगे. लेकिन इस बीच कांग्रेस ने एक नई मुसीबत खड़ी कर दी है.

खबरों के मुताबिक कांग्रेस के पूर्व प्रदेश अध्यक्ष अनिल शर्मा ने पांच-पांच उपमुख्यमंत्री की मांग की है. उन्होंने कहा कि बिहार में जाति और धर्म समाज की सच्चाई है। ऐसे में पिछड़े, अत्यंत पिछड़े, अनुसूचित जाति, मुस्लिम और उच्च जाति से एक उपमुख्यमंत्री बनाया जाए। लेकिन सवाल यह है कि इससे क्या फर्क पड़ेगा? चाहे वह एक उपमुख्यमंत्री हो, दो-पांच, क्या यह वास्तव में मायने रखता है?

क्या उपमुख्यमंत्री को कोई विशेष अधिकार प्राप्त हैं? जिस प्रकार राष्ट्रपति के बाद उपराष्ट्रपति के पास कुछ विशेष शक्तियाँ होती हैं, उसी प्रकार उपमुख्यमंत्री के पास मुख्यमंत्री के बाद कोई विशेष शक्तियाँ होती हैं? और क्या उपमुख्यमंत्री राज्य को चला सकते हैं जब राज्य में कोई मुख्यमंत्री नहीं है? क्या आप जानते हैं डिप्टी सीएम का काम क्या होता है?

उपमुख्यमंत्री केवल एक संवैधानिक पद नहीं है

हम सभी जानते हैं कि मुख्यमंत्री राज्य का मुखिया होता है। राज्य की कमान उन्हीं के हाथ में है। वे नई योजनाओं को मंजूरी देने, कैबिनेट की बैठकों में या राज्य में लिए गए फैसलों में भूमिका निभाते हैं। लेकिन क्या उपमुख्यमंत्री के पास भी ऐसी शक्तियां हैं? जवाब न है।

आपको जानकर हैरानी हो सकती है, लेकिन सच्चाई यह है कि उपमुख्यमंत्री का पद संवैधानिक नहीं है। संविधान में उपमुख्यमंत्री के पद का उल्लेख नहीं है। शपथ ग्रहण समारोह में नीतीश कुमार ने भले ही मुख्यमंत्री पद की शपथ ली हो, लेकिन तेजस्वी यादव ने भले ही उपमुख्यमंत्री पद की शपथ नहीं ली हो.

मुख्यमंत्री न हो तो राज्य नहीं चल सकता

उपमुख्यमंत्री का पद धारण करने वाले व्यक्ति के पास मुख्यमंत्री की अनुपस्थिति में समान शक्तियाँ या अधिकार नहीं होते हैं। मुख्यमंत्री की अनुपस्थिति में यानी उनकी अनुपस्थिति में वह सरकार नहीं चला सकता। मुख्यमंत्री भले ही राज्य के बाहर हो या विदेश में, उपमुख्यमंत्री को राज्य का नेतृत्व करने का अधिकार नहीं है। अब सवाल यह है कि उपमुख्यमंत्री नहीं तो राज्य कौन चलाता है!

दरअसल, अक्सर ऐसा होता है कि मुख्यमंत्री को राज्य या देश के बाहर यात्रा करनी पड़ती है। ऐसी स्थिति में वह अपने मंत्रिमंडल के किसी भी वरिष्ठ मंत्री को आवश्यक राज्य कार्य करने के लिए कुछ शक्तियाँ दे सकता है। किसी वरिष्ठ व्यक्ति का उपमुख्यमंत्री होना जरूरी नहीं है।

उपमुख्यमंत्री के पास नहीं है कोई विशेष अधिकार!

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि उपमुख्यमंत्री का पद संवैधानिक पद नहीं है। ऐसे मामलों में उनके पास कोई अलग विशेष अधिकार या शक्तियाँ नहीं होती हैं। संसदीय मामलों के विशेषज्ञ सिद्धार्थ झा का कहना है कि उपमुख्यमंत्री के विपरीत संविधान में उप प्रधानमंत्री यानी उप प्रधानमंत्री के अलग पद का जिक्र नहीं है. इसका मतलब है कि उसके पास भी प्रधान मंत्री की तरह कोई विशेष शक्ति नहीं है।

सिद्धार्थ का कहना है कि डिप्टी पीएम से जुड़ा एक मामला सुप्रीम कोर्ट में भी गया था. 1989 में जब देवीलाल चौधरी ने शपथ ली, तो उन्होंने बार-बार खुद को उप प्रधान मंत्री के रूप में संदर्भित किया। जिससे वे बाधित हो गए। बाद में मामला सुप्रीम कोर्ट पहुंचा। अदालत ने कहा कि भले ही वह खुद को उप प्रधान मंत्री मानते हैं, लेकिन उनकी शक्तियां केंद्रीय मंत्री के समान ही रहेंगी।

सिद्धार्थ झा ने कहा कि अगर उपमुख्यमंत्री का पद संविधान में शामिल हो जाता है तो कोई भी फाइल सही दिशा में जाएगी. यानी यह फाइल मुख्यमंत्री के पास उपमुख्यमंत्री के पास जाती थी और वहीं से मुख्यमंत्री के पास पहुंचती थी. लेकिन कुछ नहीं हुआ।

तो उपमुख्यमंत्री क्या करते हैं?

उपमुख्यमंत्री केवल अपने लिए जिम्मेदार मंत्रालयों या विभागों को ही देख सकते हैं। यानी वे उन विभागों के मुखिया होते हैं जो उन्हें कैबिनेट में दिए जाते हैं। तेजस्वी यादव के पिछले कार्यकाल की तरह उनके पास सड़क निर्माण विभाग था, इसलिए राज्य में इस विभाग के तहत सभी योजनाओं से संबंधित निर्णयों पर उनका अधिकार था।

इसका मतलब है कि उपमुख्यमंत्री को भी अन्य मंत्रियों की तरह ही सुविधाएं मिलती हैं। उपमुख्यमंत्री होने के नाते उन्हें कोई विशेष सुविधा या भत्ता नहीं मिलता है। वे केवल अपने खंड में सीमित हैं। सिद्धार्थ का कहना है कि डिप्टी सीएम का पद फर्जी पोस्ट की तरह है। बाकी कैबिनेट मंत्रियों से खुद को अलग करना या साबित करना मददगार हो सकता है। लेकिन असली मुद्दा विभागों का बंटवारा है.

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